关于印发《无锡市红十字会工程、货物、服务 采购管理制度》的通知

机关各部室：

为切实加强市红十字会对工程、货物、服务采购的管理与监督，规范采购行为。经研究，制订《无锡市红十字会工程、货物、服务采购管理制度》，现印发给你们，请认真执行。

无锡市红十字会

                                    2025年8月15日

无锡市红十字会工程、货物、服务

采购管理制度

为切实加强市红十字会对工程、货物、服务采购的管理与监督，确保投资高效、工程优质、管理有序，根据建设工程管理、政府采购和廉政建设等有关规定，制定本制度。

第一章  总则

第一条  采购工作应当遵循公开、公平、公正和效益优先的原则，按照依法、有序、廉洁、高效的要求，实施规范管理。

第二条  本制度所称采购，是指有偿取得工程、货物和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

第三条  本制度适用于无锡市红十字会所有采购行为，包括政府采购和自行采购。

（一）政府采购是指使用财政性资金采购政府集中采购目录以内的或者政府采购限额标准以上的工程、货物和服务的行为。政府采购需按照国家和省、市规定的政府采购程序办理。

（二）自行采购是指政府采购以外、单项或批量采购金额未达到限额标准的工程、货物和服务。自行采购按市红十字会相关程序，办理采购资金支付申请及报销手续。

第二章  组织领导

第四条  工程、货物、服务项目采购实行集体领导、分工负责。成立会采购领导小组（以下简称“领导小组”），组长由常务副会长担任，副组长由分管副会长担任，领导小组成员由机关各部室负责人组成；领导小组下设采购组，采购组由所涉及业务项目采购的分管领导牵头，机关各部室负责人参加。资金使用额在3万元及以上的事项由执委会研究决定，资金使用额在10万元及以上的事项经执委会研究同意后提交党组会研究决定。

第三章  采购程序

第五条  采购项目在政府集中采购目录以内，必须通过政府集中采购；采购项目在政府集中采购目录以外，货物和服务类项目预算金额50万元以上（含本数）的项目属于分散采购项目，工程类项目预算金额60万元以上（含本数）的项目属于分散采购；集中采购目录以外且分散采购限额标准以下的采购项目（包括政府购买服务项目），按照市红十字会预算支出管理规定和内控制度自行组织实施。

第六条  采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：

（一）拟订谈判方案。由采购组根据需要会同招标代理机构拟订。

（二）成立谈判小组。谈判小组由采购组代表和有关专家组成，人数为3人以上的单数，其中专业人士不得少于成员总数的2/3。

（三）制定谈判文件。谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定标准等事项，须报组长审核。

（四）确定邀请参加谈判的供应商名单。由领导小组副组长带领2名以上采购组成员对符合相应资格条件的拟邀供应商进行考察，并向领导小组提交书面考察报告；由领导小组从符合相应资质条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

（五）谈判。谈判小组集体与单一供应商分别进行谈判，并作好谈判记录。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

（六）选择供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购组根据合理低价原则集体评议选择供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

第七条  采用询价方式采购的，应当遵循下列程序：

（一）拟订询价方案。

（二）成立询价小组。询价小组由所涉及业务项目采购的分管领导、部室负责人（或相关人员）组成，人数为3人以上的单数。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。

（三）确定被询价的供应商名单。由采购组负责人带领2名以上采购组成员对符合相应资质条件的拟邀供应商进行考察；由领导小组从符合相应资质条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，并组织其报价。

（四）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

（五）选择供应商。采购组根据合理低价等原则进行集体评议选择供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

第八条  采用单一来源方式采购的，采购组和供应商应当遵循政府采购法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

第四章  采购验收及管理

第九条  监事会对采用竞争性谈判、询价或单一来源方式采购活动进行监督，监督内容包括：

（一）采用竞争性谈判、询价或单一来源方式采购是否经领导小组集体研究。

（二）谈判小组或询价小组组成是否符合要求。

（三）参加谈判或询价的供应商是否符合相应的资质条件。

（四）开展谈判或询价活动时，是否坚持集体与单一供应商分别进行谈判或询价。谈判文件有实质性变动时，谈判小组或询价小组是否以书面形式通知所有参加谈判或询价的供应商。

（五）是否按照合理低价的原则选择供应商，其结果是否向其他参加谈判或询价的供应商进行了通报。

（六）是否按照规定程序进行货物或服务的验收并遵循验收人员与项目承办人员相互独立的原则。

（七）谈判原始记录（会议纪要或录音等）是否完整。

第十条  供应商确定后，应签订书面合同。合同签订前，采购组需将合同文本送领导小组和财务人员审核。

第十一条  支付供应商货款或服务费用，支出审批单须经采购组2人签字确认后，按合同约定和单位财务管理审批流程办理。

第十二条  项目购买、实施坚持把关在前、跟踪监督。承包商（货物）进场时，采购组负责管理现场、控制质量、掌握进度。采购组应建立相关工作制度、明确责任、加强值班、做好记录。

第十三条  实施过程中的项目变更、材料更换、价格调整等，由负责项目管理、协调的分管领导组织相关人员研究，形成书面材料，经各方签字认可后，报组长审批。

第十四条  采购验收由相关采购部室根据合同或其他依据对采购物品名称、数量、金额、型号规格、技术指标、生产厂家、产品质量（产品合格证）、保修日期、安装调试等逐一进行核对验收，并在验收报告上签字。

第十五条  采购组成员的采购活动必须2人以上，严禁接受投标人、承包商的宴请、旅游及休闲娱乐活动，严禁收受投标人、承包商馈赠物品，严禁在投标人、承包商单位报销任何应由个人支付的费用，严禁向承包商介绍家属、亲属参与项目分包，严禁以任何理由向投标人、承包商强行推荐分包单位、指定供应厂商，严禁擅自接洽投标人、承包商，严禁向投标人、承包商透露需保密的有关信息和标底，违者按违纪论处。

第五章  附则

第十六条  本制度由市红十字会负责解释，自发文之日起执行。原《无锡市红十字会物资采购制度》（锡红〔2016〕32号）同时废止。

第十七条  本制度如与上级或有关主管部门规定相抵触的，从其规定。

附件：1. 无锡市红十字会工程、货物、服务采购申请表

2. 无锡市红十字会工程、货物、服务采购询价表

3. 无锡市红十字会工程、货物、服务采购验收报告

附件1

无锡市红十字会工程、货物、服务采购申请表

采购部门：                                                              年    月    日

说明：1.本表审批完毕后，交采购部门、财务室各存档一份；

      2.采购项目名称或主要技术参数、购买原因不够填写可另行附表；

      3.采购部门做好台账登记。

附件2

无锡市红十字会工程、货物、服务采购询价表

 采购部门：                                                            年    月    日