2012年工作报告

在无锡市红十字会八届五次

理事（扩大）会上的工作报告

常务副会长 许君

（2012年4月20日）

各位理事、同志们：

受常务理事会的委托，我向各位理事报告2011年的工作情况和2012年的工作部署，请予审议。

2011年工作情况

2011年，我市各级红十字会围绕启动实施《无锡市红十字事业“十二五”发展规划》和纪念无锡红十字会建立100周年这两件大事，广泛开展“大宣传、大表彰、大募捐、大救助、大培训”等“五大”活动，较好地完成了年度工作目标，实现了“十二五”良好开局。市红十字会机关荣获市级机关“深入开展创先争优活动先进集体”称号，市红十字会在全省红十字系统2011年度目标管理考核中荣获第二名。

一、以纪念无锡红十字会建立一百周年为契机，积极开展“五大”活动，着力提升红十字会的社会影响力

开展“大宣传”，着力扩大影响。隆重举行无锡市红十字会建立100周年纪念大会暨“十大红十字公益人物”颁奖典礼，并精心组织安排了一场以《博爱无锡》为主题的精彩文艺演出。编写无锡红十字会百年史记，认真总结百年发展的宝贵经验，努力开启新的百年征程。广泛宣传，努力营造红十字事业的良好发展氛围。聘请南京军区政治部文工团无锡籍国家一级演员朱虹为公益形象大使，出版《宣慈惠和——纪念无锡红十字会建立100周年》宣传画册，在《中国红十字报》用两个整版宣传无锡红十字会100年的光辉历程。

开展“大表彰”，树立先进典型。市委宣传部、市文明办、市民政局、无锡日报报业集团、无锡广电集团和市红十字会联合开展了“十大红十字公益人物”评选活动，对推动红十字公益事业起到了示范引领作用。市红十字会对近年来依法履职、开拓创新、表现突出的红十字系统有关单位和个人予以表彰，为全系统树立了学习榜样。

开展“大募捐”，增强自身实力。继续深入开展“红十字人道万人捐”活动。由市委宣传部、市文明办、市委市级机关工委和市红十字会联合开展的以“汇聚人道力量，共建幸福无锡”为主题的2011年红十字人道万人捐活动，全市红十字系统共募集善款3277.01万元，增强了红十字备灾救助实力。设立了红十字冠名基金。市红十字会制订《无锡市红十字冠名基金管理办法（试行）》。红豆集团和市医管中心率先分别向市红十字会捐赠300万元，设立红十字冠名基金。市个私经济协会继续开展光彩·博爱基金定向募捐活动，积极开展符合红十字宗旨的救助活动。

开展“大救助”，深化博爱系列救助工程。按照《无锡市红十字会人道救助实施办法》，深入开展博爱助医、助学、助困、助老、助残等救助项目，全年市本级共发放救助款物价值1387.25万元，受益家庭5021户。其中，应急人道救助、白血病专项救助、青少年大病医疗救助、红十字博爱送万家等救助项目得到了社会各界的广泛认同，得到了受益困难群众的普遍欢迎。

开展“大培训”，普及卫生救护知识。充分发挥红十字会在突发公共事件应急体系中的优势和作用，广泛深入开展红十字救护培训工作。针对各类人群的不同需求，注重特殊行业人群、依托城乡社区村镇、服务各类企事业单位，全市开展公益性有偿救护培训53203人。积极拓展公益性免费救护培训。将卫生救护培训列入市福利彩票公益金项目，开展面向市直机关公务员、教育系统师生、社区居民群众等对象的免费培训，完成普及培训35000人，急救员培训1423人。江阴市、滨湖区红十字公益救护培训项目纳入财政专项，列入为民办实事项目。

二、以抓重点和抓基础入手，注重发挥组织优势，进一步彰显红十字工作特色

启动人体器官捐献试点工作。7月21日，我市被中国红十字会和卫生部批准为扩大的全国人体器官捐献试点城市，市红十字会与有关部门密切配合，迅速启动人体器官捐献试点工作，积极制订实施细则、筹建工作机构、组建志愿者队伍、建立人体器官捐献基金、制定宣传计划等，召开市人体器官捐献委员会第一次全体成员（扩大）会议，并成功实现5例人体器官捐献。5位捐献者共捐献大器官14个（8个肾脏、4个肝脏、2个肺脏），捐献眼角膜4个，使13名器官衰竭患者重获新生，4名眼睛失明患者重见光明。5例捐献、17例成功移植，为全面启动人体器官捐献试点工作奠定了基础，积累了初步的经验。同时，对推动全社会树立崇尚科学、尊重生命、移风易俗、友爱奉献的良好风尚具有重要意义。

重视红十字青少年工作。坚持入会自愿原则，强化会员意识，有计划发展青少年会员。在全市各级各类学校红十字青少年中开展“我心中的红十字”征文比赛活动，诠释在募捐、救灾、救护、救助、志愿服务等人道领域的真实故事。以红十字青年志愿者为主力军，组织各高校开展以“博爱青春”为主题的志愿服务项目。组织在锡就读的台湾青少年参加省红十字会夏令营活动，激发他们参与红十字公益活动的热情。为各市属院校共配发价值10万元的红十字救护器材，促进平安校园、和谐校园建设。联合市校管中心举办市属院校红十字救护技能演练比赛，检验了红十字救护员参与现场应急救护的实战能力。设立“十二五”红十字青少年励志奖学金，帮助品学兼优的困难学生顺利跨入大学校门，168名准大学生获得了每人3000元的奖学金。

深化红十字志愿服务，倡导奉献社会。市红十字会在青城公墓为历年来无偿捐献遗体（器官）志愿者建立纪念碑，供市民和逝者亲属缅怀。全市累计报名捐献遗体、角膜志愿者575人，实现捐献99人。组织开展捐献造血干细胞工作，新增捐献志愿者378人，全市累计报名捐献造血干细胞志愿者 7628人，成功捐髓22人。市红十字会积极组织红十字志愿者合唱团、红十字筹资劝募队、红十字二泉网络服务站、红十字应急救援队、红十字救护志愿服务队等5个团队近500名志愿者，参加“让文明成为习惯”志愿服务示范活动，全市红十字系统共组织开展各类志愿活动500余次，出动志愿者2万人次，为我市创建全国文明城市争作贡献。

三、以强基固本为目标，认真贯彻华建敏会长视察无锡时的讲话精神，切实加强以制度建设为重点的能力建设

认真贯彻华建敏会长视察无锡时的重要讲话精神。年初，全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长华建敏一行在省、市领导的陪同下来锡考察社会事业和红十字工作，欣然为市红十字会建立100周年题词，对发展我市红十字事业提出了殷切希望。市领导要求全市红十字系统认真贯彻华委员长视察指示精神，广泛动员社会力量，大力拓展人道服务领域，努力把我市建设成为首善之城、红十字之城。华建敏会长和市领导的指示精神，为全市红十字工作者鼓舞了士气，奠定了进一步做好红十字工作的思想基础。

推动理顺管理体制，切实加强组织建设。一是发挥理事会和常务理事会的作用。积极争取各常务理事单位和理事单位在事业发展投入、募捐救灾、建设健康城市、卫生救护培训等方面给予大力支持，形成发展红十字事业的合力。二是理顺区县管理体制。会同市编办等部门，进一步加大对市（县）、区贯彻落实《关于理顺市（县）、区红十字会管理体制等事项的通知》情况的督导检查力度，加快理顺县区红十字会管理体制。三是加强对红十字冠名（团体）医疗机构的管理。制定《关于加强红十字冠名（团体）医疗机构红十字工作的意见》，新增无锡市红十字爱心护理院、无锡红十字朗高护理院两个冠名单位，新增解放军101医院和侨商会两个团体会员单位；召开红十字冠名（团体）医疗单位工作会议，举行两年一度的签约仪式。

落实各项制度，切实加强自身建设。成立无锡市红十字会执行委员会，充分发挥执委会的领导作用。进一步明确市红十字会机关内设机构和直属事业单位的职能，夯实基础，为红十字事业可持续发展提供有力保障。认真贯彻落实总会向社会作出的“两公开两透明”承诺，建立健全红十字会机关制度和业务工作制度，相继出台《无锡市红十字会议事规则》、《无锡市红十字会财务管理制度》、《无锡市红十字会捐赠物资管理办法》、《无锡市红十字冠名基金管理办法（试行）》等管理制度，做到以制度管人、以制度管财、以制度管事、以制度管物。各市（县）、区和基层红十字组织也建立了相应工作制度和工作台帐，全面规范红十字会工作。切实加强财务管理和审计，通过建立制度，规范各项业务，促进各项工作。紧紧围绕“服务转型发展、争当时代先锋”，深入开展创先争优活动，以“三救”、“三献”工作为重点，全体红会干部努力践行“人道、博爱、奉献”的红十字精神，倾力服务民生，争创一流业绩。

总体而言，2011年我市各级红十字会在履行职能、组织建设、制度保障、能力加强、维护公信力等方面有了长足的进步。但我们必须清醒地认识到，我市红十字事业发展还存在许多困难和问题。一是各级红十字会自身建设亟待加强，基层组织比较薄弱，不能适应日益繁重的工作需要；二是制度建设还不够完善，特别是红十字会信息化管理、公众服务平台建设还不能适应形势发展的需要；三是全市红十字会系统备灾救灾网络体系尚未形成，配套设施不完善，应对自然灾害和突发事件的能力有待加强。这些困难和问题，我们要切实采取措施加以解决。

2012年工作部署

2012年是全面实施“十二五”规划的关键之年，也是红十字事业机遇与挑战并存的一年，全市红十字工作的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照市第十二次党代会提出的“完善社会救助制度、提高社会救助水平，推进红十字事业和慈善事业健康发展”的要求，坚持深化改革，强化自身建设，着力完善全市红十字会组织体系、业务体系、制度体系和运行机制，不断强化应急救援能力、动员社会能力、服务公众能力和科学管理能力，把我市红十字会系统建设成为党委政府人道救援的助手、社会建设和社会管理的帮手、保障和改善民生的推手，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

一、围绕改革创新，切实提升公信力，拓展红十字事业发展空间

1、努力推进体制机制改革创新。为了促进中国特色红十字事业的发展，国家即将出台《关于促进红十字事业发展的若干意见》。江苏省也将结合实际制定贯彻落实措施。我市要顺应深化改革创新的要求，围绕实施省、市红十字事业“十二五”发展规划，将红十字工作纳入全局，促进红十字事业与经济社会同步协调发展。以提升红十字会公信力为目标，积极探索和推进体制机制创新，完善治理结构，努力建设责任、廉洁、效率、服务型红十字会，为新时期红十字事业的健康发展打下坚实基础。

2、积极主动参与社会管理创新。围绕市委提出的“基层组织建设年”的总体要求，各级红十字会要认真研究并主动参与社会管理创新，发挥组织优势，起好示范引领作用，广泛团结和联系各种民间组织，探索通过购买服务、提供支持、加强合作等方式，不断满足社会公众对公益服务的需求。同时动员和吸引广大群众主动参与公益慈善活动，为拓展红十字事业发展领域，推动精神文明建设，构建和谐社会探索有益经验。

3、完善公开透明机制。探索红十字会机关权力运行内控机制，建立科学、严格、透明的管理和监督制度，不断提高红十字会的社会公信度，为红十字事业健康发展提供制度保障。要按照中国红十字会提出的“两公开、两透明”的公开承诺，以健全和完善财务管理为核心内容，建立统一规范的信息发布平台，大力推进红十字信息的公开化、制度化和规范化工作，努力在服务中实施管理，在管理中体现服务。

4、切实加强红十字事业宣传。红十字宣传工作要由体内循环向体外循环转变，形成红十字大宣传格局。要借助新闻媒体，结合自身阵地建设，大力宣传《红十字会法》，宣传红十字博爱文化，宣传红十字会在人道救援领域发挥的不可替代的作用，推动公众了解红十字会、理解红十字会、支持红十字会，着力提升红十字会社会公信力和新形象。加强与主流媒体的沟通与联系，与相关媒体合作开设专题栏目，为遭遇突发事件的困难家庭开辟人道应急救助绿色通道，动员全社会力量，向更多需要帮助的弱势群体伸出援助之手。

二、围绕依法履职，发挥红十字会在人道救援方面的生力军作用

5、抓好红十字重点项目建设。认真落实省、市红十字事业“十二五”发展规划所确定的重点项目，积极争取市各有关部门的支持，易地建设无锡市红十字服务中心（无锡市红十字备灾救灾中心），力争建成集红十字文化传播、备灾救助、救护培训、志愿服务、社会募捐和捐献（遗体和器官、造血干细胞、血液）等多位一体的红十字服务基地，开展面向全社会的红十字服务，满足人民群众日益增长的人道服务需求。

6、进一步发挥救灾职责。一是未雨绸缪，全力做好备灾救灾工作。按照省红十字会《关于进一步加强重大灾情和突发公共事件信息报送工作的通知》要求，各级红十字会要建立健全灾情和突发公共事件上报工作制度。二是完善市红十字会自然灾害等突发公共事件应急预案，依托冠名红十字（会）医院组建1—2支红十字紧急医疗救援队，统一服装和标识，对队员开展相关培训工作，按照应急预案组织相关演练，保证在自然灾害和突发事件中能圆满完成上级和本级红十字会组织的应急救援任务。江阴市、宜兴市也要按照要求建立红十字紧急救援队。三是认真做好对外援助工作。按照省红十字会和市政府的统一部署和安排，市和江阴市红十字会要以项目为载体，分别落实对新疆阿合奇县、霍城县的援助工作。

7、进一步发挥救助职责。按照《无锡市红十字会人道救助实施办法》，对现有救助项目进行梳理和归并，深入开展博爱助医、助学、助困、助老、助残等救助工程，组织开展博爱送万家新春送温暖活动、新发白血病患者救助行动、青少年大病医疗救助、先天性心脏病患儿手术救助、困难学生结对助学和青少年励志奖学行动、人体器官捐献者困难家庭救助、艾滋病防治与关怀行动、对遭遇突发事件困难群体开展应急人道救助、残疾儿童康复救助、发展红十字养老事业等十大救助项目，为完善社会救助制度，构建和谐社会作出应有贡献。

8、进一步发挥救护培训职责。认真组织实施省政府“应急救护百万培训2012年为民办实事项目”，保质保量完成1.4万名救护员培训和5万名群众普及性培训。继续实施福利彩票公益金公益救护培训项目，推进救护培训“进学校（驾校）、进社区、进机关、进企业”活动。同时，以有偿与公益相结合的方式，进一步提高救护培训的覆盖面，完成机动车驾驶人等特殊行业有偿培训8万人。市和各市（县）、区红十字会分别组织救护演练活动，检验救护培训成果。向基层红十字会配发救护器材，建立基层红十字救护培训基地；在各级各类学校中推进红十字救护实训室建设，年内建成10所以上学校救护实训室。在市区各驾校设立救护培训操作室，提高受训人实际操作能力。

三、围绕履行宗旨，发挥红十字会在保护人的生命与健康方面的独特作用

9、大力推动人体器官捐献试点工作，打造红十字业务工作新亮点。认真贯彻落实《无锡市人体器官捐献试点工作实施细则》，扎实推进各项试点工作。全面开展人体器官捐献宣传登记工作，争取社会公众的理解支持，努力营造拯救生命、捐献光荣的社会氛围。做好专兼职人员培训工作，培养一支热心公益事业、掌握业务知识、善于开展工作的人体器官捐献志愿者队伍。落实保障措施，建立“无锡市人体器官捐献管理中心”，落实编制和人员。争取财政支持，落实人体器官捐献运行资金。制定完善有关规章制度、技术标准、救助办法，不断探索和积累试点工作经验。

10、大力推动捐献造血干细胞工作。要完善中华骨髓库江苏分库无锡工作站建设，扩大造血干细胞捐献志愿者队伍，为提高库容使用率和移植成功率争作贡献。全年完成1000名捐髓志愿者采血样入库，加强对初配血样成功的捐髓志愿者的再动员，做好各类保障和服务工作，成功捐髓人数实现新的突破。

11、大力推动无偿献血工作。全市各级红十字会要依据有关法律法规，协助卫生部门积极参与和推动无偿献血工作，加大无偿献血的宣传和表彰力度。同时，充分发挥市红十字无偿献血志愿者服务队的作用，加强日常管理和指导。加强无偿献血与造血干细胞捐献工作的统筹协调，整合力量和资源，推动两项工作同步推进，共同发展。年内，在无锡市红十字服务中心内建立爱心献血屋和城区造血干细胞集中采样点。

四、围绕加强自身建设，建设廉洁高效的红十字组织体系

深入贯彻“作风建设年”的部署和要求，全面加强和推进全市各级红十字会的组织建设、能力建设、制度建设，全面提升红十字会的工作水平和服务能力，建设廉洁高效的红十字组织体系。

12、加强干部队伍建设。在全体红十字会专职干部中开展经常性的反腐倡廉教育，倡导“人道、清廉、务实、奉献”为主要内容的职业道德，并将其融入红十字文化，树立红十字工作者的崭新形象。根据事业发展需要，组织举办一期全市红十字会系统干部培训班。在红十字会专职干部中开展定期不定期的红十字业务知识考核，不断提高业务工作能力和专业工作水平。

13、加强组织建设。一是加强机关建设。继续深入开展“创先争优”活动，积极在全省红十字系统和全市市级机关中创先争优。二是全面理顺管理体制。坚定不移地推进县级红十字会理顺管理体制工作，各市（县）、区红十字会实现有“法定的独立机构编制、正科级的机构建制、固定的办公场所、明确的经费保障、独立的账户核算、专职的领导班子”。三是加强基层组织建设。加快发展基层红十字组织，年内全市基层组织新增40个以上。四是加强与冠名（团体）单位的联系，加强监督和管理，更好地发挥其在人道公益服务领域的重要作用。

14、加快发展红十字会员和志愿者队伍。红十字会员和志愿者是红十字事业发展的重要力量。规范会员注册、管理和发展工作，全年新增红十字会员3.05万人（其中青少年会员2万人）。深化红十字志愿服务工作，进一步规范志愿服务活动，打造红十字志愿服务品牌。重视和发挥市直属红十字志愿者团队的引领作用，吸引更多的爱心人士加入到志愿者队伍中来。探索运用信息化手段，分类建立红十字会员和志愿者数据库，进一步提高红十字会员和志愿者的管理和服务水平。

15、加强学校红十字会工作。一是完善红十字青少年工作组织管理体系。调整充实市学校红十字工作委员会成员，适时组织一次基层组织视导活动；规范会员注册、管理和培训，举行一次新会员入会仪式；着重加强高校红十字会师生干部的能力建设和培养，组织一场在锡高校研讨交流。二是创新红十字青少年工作品牌。努力打造红十字宣传品牌，红十字志愿活动品牌、红十字募捐救助品牌和校园红十字救护培训品牌。三是深化红十字青少年工作的长效机制。将红十字知识“进学校、进军训、进课堂、进假期”的工作常态化，把学校红十字工作纳入目标管理进行年度考核；完善表彰激励机制，继续开展争创全国红十字模范校和省、市红十字示范学校活动。

16、加强红十字筹资能力建设。募捐筹资是红十字会的生命线和活力所在，是红十字会履行职能的前提和基础。要继续深入开展以“汇聚人道力量，共建幸福无锡”为主题的红十字人道万人捐活动，壮大备灾救助实力，力争全市募集资金2500万元，其中市本级1200万元。广泛争取社会资源，积极联系慈善企业家，建立长期合作伙伴关系，建立冠名基金。开拓符合红十字宗旨，对社会、对民生有益的新的工作领域，以项目为载体，开展定向捐赠，吸收更多的社会资源支持红十字公益事业。继续加强红十字募捐箱设置与管理，充分利用短信捐赠、网络捐赠等新的筹资渠道，增强公民自愿捐赠意识。邀请市财政局、市审计局等部门对市、各市（县）区红十字募捐资金、红十字会财务管理情况进行专项检查，规范财务管理和募捐资金使用。

各位理事、同志们，2012年，全市各级红十字会将带领广大红十字工作者和志愿者以更加饱满的热情，更加有力的措施，更加规范的制度，全面推进各项工作。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，有社会各界和各位理事的大力支持，我们一定能够圆满完成各项任务，推进红十字事业又好又快发展，为我市建设“四个无锡”、率先基本实现现代化做出新的更大的贡献。

备用：

2011年市本级红十字募款物2137.51万元：款（含定向）1909.51万元、物228万元。

2011年各市（县）区红十字募款1367.5万元、物0。其中，江阴200万元、宜兴90万元、锡山218.7万元、惠山160万元、崇安89万元、南长85.8万元、北塘88万元、滨湖276万元、新区160万元。

以上2011年全市合计红十字募款物3505.01万元。