2011年工作报告

在无锡市红十字会第五届理事会

第四次会议上的工作报告

常务副会长 许君

（2011年4月27日）

各位理事：

受常务理事会的委托，下面我就全市红十字会2010年主要工作和2011年工作安排向理事会作报告，请予审议。

2010年主要工作

2010年，我市各级红十字会依法履行职责，积极发挥政府助手作用，努力服务易受损害群体，稳步推进各项业务，红十字事业呈现新的面貌。

一、依法履行职责，突出重点工作，红十字业务呈现新亮点

全力做好赈灾募捐和对外援助工作。面对国内发生的多次突发重大自然灾害，市红十字会总是率先行动，广泛动员社会，全力做好救灾和募捐工作。年初，西南地区发生持续旱灾，市红十字会从备灾准备金中汇出10万元支援灾区；在青海玉树地震发生的第2天，市红十字会又从备灾准备金中汇出10万元用于救灾。全市红十字会系统年内先后为西南干旱、青海玉树地震、江西水灾、甘肃舟曲泥石流等地灾区组织开展赈灾募捐活动，有效激发和调动了社会各界的积极性和责任心。积极参与对外援助，市红十字会参与援建的绵竹市汉旺无锡红十字医院投入使用，我市组织为汶川地震灾区募捐的单位代表赴当地参加了揭牌仪式。根据市委援疆工作要求，市红十字会向新疆霍城县、阿合奇县红十字会分别援助资金31.2万元和10万元，共同开展“帮扶弱势群体”活动。

深化红十字系列救助工程。致力于改善民生，依法履行社会救助职能，组织开展应急救助、定向救助、专项救助和对外援助，深化博爱助医、助学、助困、助残、助老等红十字系列救助工程，全年全市共发放救助款物3561.63万元，其中市本级发放救助款物2370.28万元。“新春送温暖”活动向3500户困难家庭发放慰问款物500万元；发放定向捐赠款物695万元；日常应急救助困难群众100多户，发放救助金50万元；开展青少年大病医疗救助、特困先心病手术救助、骨髓移植救助等公益项目专项救助，全年发放救助金141.41万元；开展博爱助学活动，共向158名贫困学生发放助学金41.7万元。与市关工委、个私经济协会共同开展光彩博爱援助行动，对贫困学生和困难家庭进行助学、助困，共计发放救助金57万元；与市慈善总会共同建立年规模达200万元的救助资金，开展市区贫困白血病患者救助项目，当年救助67人，救助金额达97万元。江阴市、锡山区红十字会也分别开展了白血病患者救助项目。

积极组织实施红十字救护培训。围绕参与世博服务世博，以“防灾减灾日”、“世界急救日”等为契机，联合有关部门，启动彩票公益金项目和为民办实事项目，面向市直机关公务员、教育系统师生、社区居民群众等对象，广泛开展群众性初级卫生救护培训，受益群众超过3万人，无锡市红十字会被中国红十字会总会授予“红十字参与服务世博”先进集体。适应社会培训需求，共对6.5万名新驾驶人进行了救护培训；为外资企业和特殊行业培训红十字救护员2250人；加强救护培训师资队伍建设，培训救护师资100人。在全市20家大型超市、商场、园林景区和机场、火车站等公共场所设立红十字救护站点，配发了担架、轮椅等救护服务器材。江阴市委、市政府把红十字救护培训列入为民办实事项目，财政拨款200万元用于红十字救护员和群众性现场救护培训。

推动红十字志愿服务。规范对红十字志愿者的管理和服务，对全市符合注册条件的红十字志愿者进行一次集中注册登记，对已注册的红十字志愿者进行年度审核和认定，同时建立日常招募机制，规范管理，逐步形成志愿服务长效机制。目前，全市共有红十字志愿者1.2万人。加强志愿者能力建设，成功承办全国红十字志愿服务工作能力建设培训班，通过实地参观市红十字志愿服务基地、观看志愿者的汇报演出，展现了无锡红十字志愿者的风采。新增红十字无偿献血志愿服务队、红十字救护志愿服务队和无锡移动红十字志愿服务队等三支队伍，充分发挥市红十字志愿者合唱团、红十字志愿劝募队等志愿者团队的作用，开展各种特色活动，传播红十字理念。新区成立了红十字志愿者联盟，积极参加公益活动。全市新增捐献造血干细胞志愿者359名，其中滨湖区滕燕清、锡山区张儒超、江阴市陆磊等3人实现成功捐献，张儒超还成为2010年精神文明十佳新人新事候选人，全市累计报名捐献造血干细胞志愿者近7500人，成功捐髓21人；新增志愿捐献遗体、角膜报名登记者22人，实现捐献12人。认真办理政协委员提案，在市青城公墓内建设落成无锡市捐献遗体志愿者纪念园（碑），树立尊重遗体捐献者的社会风尚。

强化红十字青少年工作。在市人保局、市教育局等部门的积极推动下，市属14所技工院校成立了红十字会，实现了全市学校红十字会工作全覆盖。成功承办江苏省首届“2010年中日红十字青少年互访与交流活动”，我市8位红十字青少年代表访问日本，来自日本石川县的红十字青少年代表团一行11人，在锡进行了为期一周的访问和交流，促进了中日两国红十字青少年相互学习，加深了了解，增进了友谊。全市各大中小学广泛开展省红十字示范学校的创建工作，我市推荐上报的12所大中小学顺利通过了省红十字示范学校的抽查验收。

稳步推进社区红十字服务。全市各级红十字组织认真贯彻《关于进一步加强社区红十字服务工作的意见》，深入开展红十字关爱进社区、进农村活动，市红十字会共配置服务器材100套，全市累计已建社区红十字服务站442个，基本上实现了规范化管理。滨湖区红十字会组织开展的以“温暖在滨湖，健康社区行”为主题的“医疗、卫生、健康、温暖、科普”等五进社区活动，受益群众达2000余人。南长区53个社居委均成立社区红十字服务站，社区红十字服务覆盖率达100%。

二、理顺管理体制，创新工作机制，红十字能力建设进一步加强

加强筹资能力建设。努力拓宽筹资渠道，提高红十字筹资能力，全市红十字会系统全年共募集款物4289.68万元。一是以“汇聚人道力量，共建首善城市”为主题的“红十字人道万人捐”活动深入人心，共收到捐款2125.3万元，市和各市（县）、区均超额完成了预定目标。二是动员全市力量为受灾地区募集赈灾款物1469.38万元。三是积极探索市场经济条件下的筹资新路子，全年接受社会定向募捐款物695万元。继续做好红十字募捐箱管理，在华夏银行、农业银行、移动公司所属各营业厅增设募捐箱。崇安区汇华医药公司捐资100万元成立了“崇安区红十字汇华博爱救助专项金”，组织开展辖区内红十字援助行动。

加快理顺管理体制。认真落实省编委关于理顺县级红十字会管理体制的通知要求，市编办下发《关于理顺市（县）、区红十字会管理体制等事项的通知》，进一步重申依法全面理顺市（县）、区红十字会管理体制的要求，确保县级红十字会管理体制理顺工作健康、有序地进行。崇安区红十字会实现了机构单独设置，正科级建制；滨湖区编办批准同意区红十字会的“三定”方案；市编办批复同意在新区社会事业局增挂“红十字会”牌子。

加强机关内部建设。组织实施市红十字会机关“三定”方案，机关编制由6人增加至10人；增设办公室、组织联络处、赈济救护处等三个内设机构，切实加强机关内部建设，为红十字事业可持续发展提供了有力保障。

加强基层建设。新建“无锡市红十字服务中心”，与“无锡市红十字备灾救灾和救护指导中心”实行一个机构两块牌子的管理体制。在充分发挥备灾救护中心作用的基础上，进一步拓展服务内容，面向全市开展红十字服务工作。加强冠名团体单位管理和服务，新增无锡市红十字爱心护理院、无锡市红十字朗高护理院，努力探索红十字养老服务事业。江阴市将红十字工作列入2010年全市精神文明建设考核的重要内容；锡山区红十字会加强红十字工作目标管理，以政府目标任务书形式将红十字会全年工作目标任务下达到各镇（街道）政府；北塘区实行街道红十字工作目标考核制度，推进社区红十字服务建设。

加强制度建设。完善《无锡市红十字会人道救助实施办法》，进一步做好人道救助工作；出台《无锡市红十字备灾救助金使用和管理办法》，进一步规范各级红十字会资金募集和管理工作；出台《无锡市红十字会自然灾害等突发公共事件应急预案》，建立健全应急管理机构，完善应急体系。

三、广泛宣传，部门协作，红十字事业发展环境得到优化

红十字大宣传格局进一步形成。围绕自身组织建设、募捐救助、志愿服务等重点工作，在西南旱灾、玉树地震等重大自然灾害时期，及时组织广播、电视、报纸等主流新闻媒体参与报道。围绕世界红十字日、世界急救日、全国防灾减灾日等活动，广泛开展主题宣传活动，不断扩大红十字会的影响。市红十字会在《无锡日报》开办专版2期，在《江南保健报》开办专版12期，共被各类媒体刊播300多次。江阴、宜兴、锡山、惠山、南长等地红十字会也通过地方专版的形式宣传红十字事业，传播红十字理念。加强红十字宣传工作网络队伍建设，继续做好投稿采编工作，办好市红十字会网站，更新网络信息500多条；充分发挥红十字系统“两报一刊”宣传阵地的作用，积极向上级红十字会投稿，被《中国红十字报》、《江苏红十字》、总会网站和省红会网站采用稿件35篇；印发“无锡红十字”工作简报19期，并编印了《红十字宣传手册（三）》和《红十字宣传画册》各一套。

有关部门大力支持红十字事业。为解决困扰红十字事业发展的瓶颈问题，市编委和市编办去年下半年先后下发4个文件，重点解决全市红十字会理顺管理体制问题和市红十字会机关编制职数问题。市财政加大了对红十字事业经费的投入，保障事业发展的需要。为做好青海玉树地区抗震救灾募捐工作，市财政追加工作经费，确保募捐资金全额支援灾区。市民政局从福利彩票公益金中拨出经费用于开展救护培训项目。市政府和有关部门进一步改善机关办公用房，市红十字会机关于11月搬迁至市民中心新址集中办公。市委宣传部、市委市级机关工委、市人保局、市卫生局、市公安局、市教育局、市国资委等常务理事单位，在募捐救灾、建设健康城市、卫生救护培训、社区红十字服务、志愿服务、学校红十字工作等方面给予大力支持，齐心协力，密切配合，形成发展红十字事业的合力。

回顾2010年工作，全市红十字事业取得了长足的进步和发展，但是，我们也应清醒地看到发展中存在的问题和不足：部分市（县）、区红十字会管理体制还没有从真正意义上理顺，组织建设存在薄弱环节；红十字会干部队伍知识结构和业务能力还不能与形势发展相适应；宣传、筹资能力有待加强，可持续发展的机制亟待建立。

2011年工作安排

2011年是无锡红十字会建立一百周年，也是实施“十二五”规划的第一年。全市红十字工作的指导思想是：紧紧围绕市委、市政府提出的“推动科学发展率先发展，建设创新无锡幸福无锡”的宏伟目标，按照“不断提高救助水平，大力发展慈善事业，推进公益城市建设”的总体要求，坚持以人为本，围绕中心，服务大局，当好党和政府在人道工作领域的助手。以华建敏副委员长两次视察无锡为强大动力，以无锡红十字会百年历史和贯彻落实红十字事业“十二五”发展规划为崭新起点，广泛动员人道力量，努力营造红十字事业发展的良好环境；大力开展红十字“大宣传、大表彰、大募捐、大救助、大培训（救护）”等五大活动，提高红十字会在群众中的认知度、信任度；抓住重点，培育亮点，推进我市红十字事业步入可持续发展的轨道，以优异成绩向建党九十周年和无锡红十字会建立一百周年献礼，为建设公益城市、幸福无锡作出新的更大贡献。

一、围绕建设“公益城市”、“幸福无锡”，启动实施《无锡市红十字事业“十二五”发展规划》

《无锡市红十字事业“十二五”发展规划》已经市红十字会五届四次常务理事会议讨论通过，并将上报市发改委备案。要结合江苏省红十字事业十二五发展规划对无锡的要求，及时分解落实我市十二五确定的各项目标任务，积极争取各有关部门特别是常务理事和理事单位的关心和支持，形成推动红十字事业发展的合力，促进红十字事业在“十二五”启步之年再上新台阶。全市各级红十字组织要以华建敏会长视察无锡红十字会为强大动力，进一步创新工作思路、落实有效措施，着力提升红十字会围绕中心、服务大局的能力，落实以人为本、民生优先的发展理念，大力弘扬红十字精神；依法履行红十字会职能，实践行善、积德、宣慈、惠和的任务使命，进一步汇集各方资源，为建设“公益城市”、“幸福无锡”作出新的贡献。

二、围绕纪念无锡红十字会建立一百周年，积极开展“五大”活动，大力弘扬红十字精神

1、组织开展大宣传活动，着力扩大影响。精心组织开展系列庆祝活动和纪念活动，大力宣传无锡市红十字会一百年来谱写的救死扶伤、扶危济困的人道赞歌及在中国近代史和中华人民共和国史上留下的闪光足迹。组织班子，编写无锡市红十字会会史，出版“宣慈惠和——纪念无锡红十字会建立一百周年”画册，在“五·八”世界红十字日前夕，召开无锡红十字会建立一百周年纪念大会，进一步提升红十字会的影响力和号召力。要通过“大宣传”活动，进一步提升红十字会在群众中的认知度、信任度，进一步激发市民群众参与红十字事业的热情，联合市文明办等部门大力推动红十字志愿服务工作，红十字志愿者队伍的数量实现较大幅度增长，力争到年末超过2万人，到“十二五”末达到10万人，志愿者队伍的素质也同步得到提高。继续开展预防艾滋病及无偿献血的宣传推动工作，加强和完善造血干细胞捐献资料库建设，做好遗体（器官）捐献工作，全年新增造血干细胞志愿者800人。

2、组织开展大表彰活动，树立先进典型。组织开展“无锡市红十字系统先进集体和先进个人”评选活动，联合有关部门和新闻媒体开展“无锡市十大红十字公益人物”评选活动，树立为红十字事业作出突出贡献的先进典型，鼓励和发动更多的爱心人士参与红十字事业，共建首善城市。

3、组织开展大募捐活动，增强救助实力。一要深入开展以“汇聚人道力量，共建幸福无锡”为主题的红十字人道万人捐活动，壮大备灾救助实力，力争全市筹集募捐资金2000万元，其中市本级1000万元以上。在筹资过程中，要注重争取社会慈善资源，让企业尽社会责任和义务；发挥好红十字团体会员和个人会员的热情和作用；发挥好中国特色社会主义的政治优势，使全体党员干部、共产党员带头实践和弘扬红十字精神。二是积极联系慈善企业家，建立长期合作伙伴关系，成立冠名基金；制定《无锡市红十字冠名基金管理办法》。三是开拓符合红十字宗旨，对社会、对民生有益的新的工作领域，以项目为载体，开展定向捐赠，吸收更多的社会资源支持红十字公益事业。四是继续加强红十字募捐箱设置与管理，充分利用短信捐赠、网络捐赠等新的筹资渠道，增强公民自愿捐赠意识。

4、组织开展大救助活动，致力改善民生。按照《无锡市红十字会人道救助实施办法》，继续深入开展博爱助医、助学、助困、助老、助残等十大救助项目，为构建和谐社会作出应有贡献。一是做好2011年市政府为民办实事项目，开展白血病患者救助行动。与市慈善总会共同实施项目救助，确保完成“救助市区贫困白血病患者，骨髓、器官移植患者150人”的目标；二是开展先心病患儿救助行动；三是开展青少年大病医疗救助；四是开展红十字心理援助行动，建立红十字心理援助志愿者服务队，为特需人群提供心理咨询服务；五是开展红十字博爱送万家活动，为困难群众送温暖；六是建立市红十字捐赠衣物接收中心，力争全年接收捐赠衣物3万件，使1万名困难人员受益；七是开展应急人道救助，对遭遇突发事件的困难群体进行救助；八是开展对困难学生的助学活动；九是开展艾滋病防治与关怀行动；十是建立红十字养老服务基地，开展红十字助老志愿服务。

5、组织开展大培训活动，注重提高质量。建立救护培训工作长效运行机制，拓宽行业范围，积极面向交通、公安、旅游、电力等高危行业，全年对重点高危人群培训6万人；推进救护培训进机关、进企业、进社区、进学校的工作，联合市文明办、市卫生局、机关党工委等部门共同开展机关公务员卫生救护知识普及培训，全年完成公益培训1.5万人；继续做好彩票公益金救护培训项目，重点加强救护培训师资队伍建设，提高培训质量，全年完成救护员培训1千人。

三、围绕开展“红十字强会行动”，不断健全红十字会组织体系，切实加强以制度建设为重点的能力建设

围绕总会提出的以制度建设为重点的能力建设年要求，全面推进全市各级红十字会的制度建设，提升工作水平和服务能力。

1、全面加强市红十字会自身建设。一是深入开展“创先争优”活动，紧紧围绕本会工作，在全省红十字系统内创先争优，继续保持全省领先地位；围绕机关效能建设，改进机关作风，努力建设高素质的服务型党员干部队伍，在全市市级机关中创先争优。二是加强制度建设，建立健全市红十字会机关制度，并形成制度汇编，加强机关规范化建设。三是推进信息化建设，紧紧围绕红十字会中心工作，建设网络筹资、志愿服务、备灾救灾、救护培训、财务和组织建设等管理系统，完善红十字会协同办公，建设好网站和信息资源库，改进办公方式，提高工作效率。

2、全面理顺市（县）区红十字会管理体制。认真贯彻落实锡编办[2010]159号文《关于理顺市（县）、区红十字会管理体制等事项的通知》精神，坚定不移地推进县级红十字会理顺管理体制工作，定期加强督导检查，采取切实措施使其实现机构、编制、经费独立，选配得力的干部担任主要负责人，能够按照红十字会法和章程的要求独立自主地开展工作。2011年上半年，各市（县）、区红十字会全部理顺管理体制。

3、全面加强基层组织建设。着力推动建立基层红十字组织，积极发展个人会员、团体会员和志愿者，进一步规范会费收缴工作，加强对冠名红十字医疗机构的管理，与市卫生局、市医管中心联合出台《无锡市红十字冠名和团体会员单位红十字工作的意见》。大力开展干部培训，培养适应新形势发展需要的新型干部队伍，从而提高干部的决策能力、执行能力、业务能力和综合素质。加强对外交流，与省内外红十字组织和其他公益组织开展交往与合作，筹备红十字运动太湖论坛，在发起人中起到积极作用。

4、全面加强备灾救灾应急能力建设。一是认真落实《无锡市红十字会自然灾害等突发公共事件应急预案》，各市（县）区级红十字应急预案争取纳入同级政府整体应急预案体系；二是加强与社会其他组织和部门的合作，建立健全协调机制，实现资源共享；三是加强市红十字备灾救灾中心建设，从硬件与软件方面提高应急救援能力；四是加强各级红十字会和市直属医疗救援队建设，增添设施装备，开展日常演练。

5、全面深化学校红十字会工作。加强学校红十字会组织建设，建立红十字青少年工作的长效机制；积极组织红十字青少年开展符合红十字会宗旨的社会实践活动，加大工作创新力度，不断拓展红十字青少年工作新领域，打造红十字青少年活动品牌。围绕百年红十字会纪念活动，开展“我心中的红十字”征文比赛；分期分批为各级各类学校红十字会活动室配发红十字服务器材和救护培训教具；在“世界急救日”前后，举办全市青少年学生救护演练。

6、全面推进社区红十字服务工作。继续推动红十字关爱进社区、进乡村。以红十字服务站为依托，积极开展以募捐救助、应急救护、健康教育、宣传和传播、红十字青少年、志愿服务为主要内容的社区（乡村）红十字服务工作，逐步实现服务工作规范化和管理系统化，年内新增社区红十字服务站50个，为100个社区红十字服务站配发服务器材。

各位理事，同志们，红十字事业以保护人的生命健康、促进社会和谐进步为崇高目标，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神，齐心协力，开拓创新，扎实工作，努力开创全市红十字工作新局面，为推动科学发展率先发展、建设创新无锡幸福无锡作出应有的贡献。