中共无锡市红十字会党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第二巡察组于2024年11月1日至12月31日对市红十字会党组开展了巡察，并于2025年4月21日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

市红十字会党组对巡察反馈意见高度重视，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓牢，加强组织领导，落实主体责任，健全推进机制，狠抓问题整改，坚决做好巡察“后半篇文章”。

一是提高政治站位，压紧压实责任。巡察意见反馈后，会党组第一时间深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和新修订的《中国共产党巡视工作条例》，要求全体党员干部认真落实市委巡察工作专题会议精神，切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来。会党组书记切实履行“第一责任人”职责，带头领办重点难点问题，牵头负责整个巡察整改工作的组织领导、协调推进和检查落实。班子成员严格落实“一岗双责”，扎实抓好自身和分管领域问题整改。各部室立足职能职责，具体抓实各项问题整改落实，迅速形成全会上下联动、合力推进的整改工作局面。

二是坚持问题导向，推进真抓实改。会党组针对巡察反馈的3大类7个方面21个问题，按照“一个问题、一名责任人、一抓到底，整改一个、验收一个、销号一个”的工作标准，研究制定《巡察反馈意见整改工作方案》，细化相应整改措施，建立“任务清单”“责任清单”，确保挂图作战、闭环管理。定期召开巡察整改工作推进会，对整改落实中的主要事项、关键环节和突出问题等进行研讨会商，全力推动整改工作落细落实落到位，截至目前，已完成18个巡察反馈问题和53项具体措施的整改。2025年9月2日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，各班子成员结合整改落实情况，进一步深入查摆问题不足，明晰整改方向，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、服务发展的实际行动。

三是坚持标本兼治，服务发展大局。坚持把巡察整改工作与推动红十字事业高质量发展结合起来，对标“全国一流”红会标准，突出“当下改”和“长久立”相结合，围绕服务中心大局、深化改革创新、增进民生福祉、打造阳光红会，深入研究事业发展和能力建设等方面的短板，进一步强化整改工作监督，及时发现问题，持续跟踪问效，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。集中整改期内，围绕全面从严治党、风险领域防控、物资采购制度、内部监督管理等方面，修订制定各类制度10项，全方位扎紧制度笼子，推动巡察整改管长远、治根本。

二、整改进展情况及成效

针对巡察反馈意见指出的问题，坚持真改实改，截至目前，巡察反馈的21个具体问题，已完成18项，其他问题均严格按照进度有序推进整改。

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“引领发展的能力还不够强”问题的整改。

一是扩大人道帮扶覆盖面。聚焦服务经济高质量发展和助力优化营商环境，持续推动救助资源向重点人群倾斜，制定印发《无锡市红十字会关于开展2025年“红十字博爱送万家”活动的通知》，将新业态、新就业群体困难家庭纳入重点关注和关怀范围，对遭遇重大疾病、意外伤害或生活陷入困境的新就业群体家庭提供救助，营造关心关爱新就业群体的良好社会氛围。在2025年元旦春节期间的“博爱送万家”活动中，共发放救助款物1466.92万元，惠及群众7万余人次，人道帮扶精准度与覆盖面得到全面提升。

二是全面提升资源动员能力。将互联网平台作为人道资源整合与品牌建设的核心载体，通过系统化管理、全员化培训、联动式发力，全面提升筹资效能与品牌核心竞争力。截至2025年4月，组织市、县两级红十字会全部完成腾讯平台入驻，为便捷高效开展网络筹资提供有力支持。以能力培养为抓手，2025年4月、8月，分两批选派市、县两级红十字会20名骨干参训省网络筹资与项目能力建设培训班，夯实互联网筹资业务基础。紧扣全省网络筹资“争先进位、全国领先”的总体目标，在2025年“5・8人道公益日”和“玖玖公益节”关键筹资窗口期，在腾讯公益平台自主推进9个兼具社会价值与公众吸引力的项目落地，通过系统化运营与精准化动员，以超1200万元筹资总额（占全省 1/3 以上）的硬核实绩领跑全省，捐赠规模、社会热度、筹资总量刷新历史最好成绩，为全省勇夺全国网络筹资第一挑大梁、做贡献。

2.关于“发展质效还不够优”问题的整改。

一是扎实开展市政府为民办实事项目。持续深入开展市政府为民办实事项目——“公益性应急救护培训+公共场所AED配置”，今年以来，组织全市红十字会系统扎实推动救护培训“七进”活动，共开展救护员、心肺复苏（CPR+AED）等取证培训31870人，完成任务数的138.56%；开展普及性培训125449人，完成任务数的139.38%；全市红十字系统新增配置AED115台，完成任务数的383.3%，均提前超额完成年度任务。

二是创新打造“校园守护”品牌。开展全市中小学生“救在身边、校园守护”行动，与市教育局联合印发《关于进一步加强中小学应急救护教育的实施方案》，举办全市“‘救’在身边、校园守护行动”启动仪式，进一步深化推进应急救护培训进学校工作落地落实。在无锡举办3期面向全市中小学教师的应急救护师资初训班，累计培养应急救护师资225名，为全国首批急救教育试点学校配发AED训练机和心肺复苏模型，有力夯实学校急救教育工作基础。组织100余名红十字师资深入校园，开展学校教职工救护能力提升行动，共培训超10000人次，校园持证救护员较去年同期增长149%。

三是加强红十字应急物资储备库建设。加强物资库管理，合理规划仓库布局，细化物资分类标识，结合物资周转频率与属性划分功能区域，设置高周转区（靠近出入口）、低周转区（仓库内侧）、特殊物资区（如防潮、防爆专区）及临时分拣区，对易碎、易燃等特殊物资单独归类，按“货架高层存重物、低层存轻物，常用物资放中层”原则规划货架布局，主通道宽度预留1.5-2米保障装卸通行，副通道宽0.8-1米便于补货，通过动线优化减少空间浪费与作业耗时，进一步提高物资库空间利用率。根据实际需求，采购棉被等价值2.2万元的应急救援物资，充实无锡市红十字备灾救灾中心物资储备。

3.关于“精准化救助存有偏差”问题的整改。

一是常态化加强困难群体摸排制度。积极践行“四下基层”，2025年4月和8月，结合“强化为人民服务实践体验”工作调研、“公益慈善领域突出问题专项整治蹲点帮促”等活动，组织班子成员赴基层开展困难群众走访摸排。积极参与高效办成困难群众关爱帮扶“一件事”改革试点，将“红十字人道救助”“白血病和先心病患儿救助”纳入无锡市高效办成困难群众关爱帮扶“一件事”事项清单内容，编制“市红十字会相关救助帮扶事项的一问一答”和“救助帮扶事项的流程图”。探索利用“无锡市高效办成社会救助一类事”综合管理平台，对符合条件的申请人提供快速精准的社会救助政策匹配服务，促进社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变。

二是常态化落实救助审核把关机制。严格落实救助申请材料逐级审核，今年以来，对符合救助条件的1620人，运用“阳光惠民”系统重复项比对无误后，以银行打卡形式发放救助款。将所有救助发放明细上传至无锡市“阳光惠民”平台，并在红十字会门户网站公示，主动接受社会、媒体的监督和审计部门的审计，实现数据共享、精准救助。2025年1—12月，门户网站公示信息12754条，涉及备灾资金2367.78万元。

4.关于“救护培训存有弱项”问题的整改。

一是全面强化应急救护师资综合管理力度。制定印发《无锡市红十字会应急救护师资管理办法》，从“职责任务、培训注册、考评管理、取消退出”等方面细化操作标准与流程，推动师资管理工作从“基础规范”向“精细高效”升级。按照“全员入网、统一管理”要求，将全市836名救护师资信息全部纳入中国红十字会总会“救”在身边应急救护服务平台，实行统一注册使用，全面提升师资队伍信息化管理水平。

二是着力提升救护师资的教学能力。积极争取省红十字会的支持，在无锡本地精心策划并成功举办4期应急救护师资初训班和1期应急救护师资复训班，通过系统学习和实践操练，今年以来，共培养273名具备专业素养的应急救护师资和复训师资40名。综合考虑培训师资的服务时长、培训能力等多个维度，选送3名师资参加中国红十字会总会、省红十字会组织的师资提高班，荣获“优秀学员”的荣誉称号。积极搭建师资交流平台，2025年7月，开展全市救护师资交流研讨活动，通过经验分享、教案分析、教学技巧讨论等多种形式，不断提升师资队伍的教学水平与专业素养。

三是全面优化救护培训课程的设置。以中国红十字会总会《红十字应急救护培训标准化手册》为指导，市红十字会与市教育局紧密合作，联合研究制定《无锡市中小学生应急救护课程安排（试行）》方案，进一步明确小学、初中、高中各年级的应急救护课程设置，细化课时数量、教学目标、课程内容、教学安排等关键要素，学校应急救护培训的针对性和实际效果显著提升。

5.关于“救援力量建设存有短板”问题的整改。

一是制定专项管理办法。围绕加强全市红十字应急救援体系建设，制定印发《无锡市红十字救援队管理办法》和《无锡市红十字救援队装备规范化管理办法》，对人员队伍管理、名称标识管理、培训演练管理和救援装备管理等方面进行细化明确，为提升救援效率和保障救援安全奠定扎实基础。

二是提升应急救援能力。打造“培训+演练+实战”能力进阶链条，借助理论培训、实景演练、综合演练等方式，不断提升应急救援队伍综合能力。以洪涝灾害为背景，开展2025年泰锡徐三地红十字应急救援队水域救援联合演练，全面检验响应速度与协同能力，提升队伍专业化作战能力。组织165人次救援骨干队员开展声呐使用、水域救援、赈济救援专题培训，2名队员取得省应急管理厅颁发的《高处作业证》，3名队员取得PADI颁发的《初级潜水员证》。今年以来，落实救援演（训）练活动36场次，圆满完成无锡马拉松、龙舟赛等各类大型赛事和活动保障11场次，应急救援实战保障能力得到全面检验。

三是加强应急救援保障。创新打造江苏省红十字（无锡）应急救援训练中心，开设“空中救援、水域救援、场景救援、理论教学、装备保障”等五大“实训模块”，系苏南地区首个省级红十字应急救援实训基地。筑牢“装备+保险”支撑体系，加大备灾救灾物资装备投入配置力度，今年以来，新增购买救援桨板、激流救生衣等价值6万元的救援装备，进一步提升重大赛事、重大灾情物资保障需求。对照《江苏省红十字救援队管理办法（试行）》要求，为30名救援队队员购买全年人身意外伤害保险约0.8万元，切实保障救援队员人身安全。

6.关于“博爱家园阵地建设还有薄弱”问题的整改。

一是全面强化督导管理力度，着力提升博爱家园的整体运行质效。严格按照《江苏省红十字博爱家园管理办法（2024年修订）》有关规定，切实加强对各市（县）、区红十字博爱家园建设工作的精细化指导与管理。针对全市范围内已建成的博爱家园，系统性地开展深入的督导评估工作，取消4个全年未充分发挥作用的红十字博爱家园，对部分服务标准尚未达到较高水平、服务功能仍存在不足的博爱家园，提出明确具体的整改要求和改进方向。2025年6月，召开全市红十字博爱家园建设经验交流会议，广泛分享成功案例和有益经验，进一步规范和优化博爱家园在组织架构、制度建设、阵地建设、活动开展、队伍建设以及资金管理等方面的综合管理，确保博爱家园能够高效、有序地运行，更好地服务于社会和群众。

二是打造特色项目，增强博爱家园服务效能。紧密结合社区实际和民生建设要求，将博爱家园中开展的助老、助困、扶幼等项目融入宜居社区、宜居乡村建设，不断推动博爱家园建设“一园一品”特色项目。截至目前，全市共打造有特色、有影响力的人道服务品牌项目20余个，如：江阴市君山社区博爱家园的“爱心敲门、博爱洗衣坊”，江阴市月城博爱家园“剧说月城”红十字文化传播项目，宜兴市湖㳇社区的“互助养老照护”，锡山区大诚苑的“四色讲堂”等特色服务项目。锡山区九里社区红十字博爱家园积极探索“‘红核’引领协同善治，多元参与‘和合’共力”模式，推动志愿服务融入基层社会治理，2025年6月，该社区获评全国志愿服务“四个100”“最美志愿服务村（社区）”。

7.关于“法人治理机构还不够完善”问题的整改。

一是落实“理事真理事、理事办实事”的长效机制。2025年4月，召开无锡市红十字会十一届三次理事大会，邀请无锡广电、无锡卫校、江阴市红十字会等常务理事和理事单位，围绕落实“理事真理事、理事办实事”长效机制交流工作、分享经验。畅通沟通联络渠道，建立理事工作群，通过电话、微信、书面函等形式，在决策前征询理事的意见和建议，促进理事单位履职尽责。积极拓展共建平台，邀请理事单位参加市红十字会形象IP发布暨2025年“红十字博爱周”启动仪式、“红十字万人捐”等各类主题宣传和人道服务活动，发展8家理事单位为我市首批“生命教育联盟”成员单位，联合无锡日报、无锡广电等理事单位，做好红十字会形象IP征集和文化宣传工作，推动理事单位更好融入红十字事业发展。

二是严格落实监事会常态化监督制度。认真落实《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》等国家有关法律法规，组织市、县两级红十字会监事会增补副监事长，全面理顺管理体制。坚持监事会工作与业务工作同谋划、同推进，制定印发《无锡市红十字会监事会工作规则》《无锡市红十字会监事会2025年工作要点》，组织监事参加“市红十字会形象IP发布暨2025年‘红十字博爱周’活动启动仪式”等活动，列席执委会和市红十字会第十一届理事会第三次会议，听取年度理事会、执委会贯彻落实中央和省、市委决策部署、财务收支情况汇报，并及时提出意见建议，为依法治会兴会提供坚强组织保障。

三是建立监事会同机关部门挂钩机制。聚焦重点项目、重大资金使用以及社会高度关注、可能面临重大风险等问题，制定《市红十字会监事会挂钩联系及专项监督表》，组织各业务部室同监事会监事建立挂钩联系，将2025年自动体外除颤仪（AED）采购、红十字“帮你回家”定位手环项目采购、“防艾”宣传活动等内容纳入专项监督，组织监事会监事参与项目论证、招标、采购、执行等重点环节，并结合市红十字会第十一届监事会第二次会议，开展项目进展专题汇报，以多方参与监督的良性互动机制助力“阳光红会”建设。

8.关于“服务大局的担当还不够突显”问题的整改。

一是优化智慧红会终端建设。深化数字场景应用，优化完善市红十字会综合信息系统中“捐赠管理”“救护培训”等应用模块，推动在线捐款便捷度和救护培训参与度显著提升。按照信创改造要求，推进系统国产化替代项目实施，为实现操作系统自主可控奠定良好基础。加快推进核心业务数据有序共享开放，将“三救”“三献”等核心数据融入市大数据中心。截至目前，共采集捐赠数据10万余条，捐献数据3000余条，市级救助数据8000条，救护培训数据1300余条，志愿者数据6400余条，助推我市政务数据归集共享，实现公益活动管理更智能、服务更智慧。

二是打造基层阵地服务品牌。立足基层社会治理和民生保障需求，坚持从阵地提档升级、提升服务质效入手，充分发挥全市140个红十字博爱家园、14 个红十字应急救护培训基地、12 个学校红十字生命健康安全体验馆（教室）、9 个红十字景区救护站窗口阵地作用，推动救护培训、健康服务、助困帮扶、心理疏导、养老照护等工作品牌向基层一线下沉，构建覆盖广泛、贴近群众的服务网络。​今年以来，新增建成江阴海澜飞马体育公园红十字救护站、宜兴市红十字会生命教育基地（无锡市学生综合社会实践基地内），指导新城中学生命健康安全体验教室提档升级。全市各类基层阵地（基地）运转高效有序，累计开展“线上+线下”救护培训1000 余场、便民服务活动600余场，惠及群众超15万人次，以实际行动打造“群众身边的红十字会”。

三是优化惠民品牌项目建设。围绕“加强普惠性、基础性、兜底性”民生建设要求，聚焦“一老一小”，精准打造“帮你回家”“博爱仁医”“博爱教育”“卓胜微儿童关爱”“红十字儿童心理健康工作站”“全民防癌商业保险”“特殊困难群体免费住院医疗服务”等人道项目品牌，组织市、县两级红十字会联动发布“十大微幸福”项目，推动无锡人道品牌影响力、辐射力持续扩大。优化“红十字帮你回家定位手环”项目APP建设，升级开发微信端小程序，内置“轨迹回放、设备管理、消息查询”等信息模块，方便群众在线操作和实时查询，消除了原APP程序信息安全泄露等隐患。今年以来，免费为易走失困难群体配发定位手环105个，使用便捷度和群众体验感得到进一步提升。

9.关于“基层基础力量相对薄弱”问题的整改。

一是开展能力培训。围绕提升政治能力、服务发展能力、改革实践能力，组织市、各市（县）、区和镇（街道）三级红十字会，基层组织功能型党支部负责人，红十字会网评员共50余人，开展全市红十字会系统专兼职干部能力提升培训班，内容涵盖“基于Deepseek的AI高效办公”“强化意识形态工作”“推动红十字事业高质量发展”“网络安全与应急响应”等专题，有效推动红十字工作与中心大局“同频共振”。

二是建强基层基础。指导各市（县）、区红十字会围绕打造“群众身边的红十字会”，立足自身实际扩充工作人员队伍。截至目前，全市1258个镇（街道）、村（社区）红十字会，全部配备专人负责红十字工作，以滨湖区红十字会为例，全区89个镇（街道）、村（社区）基层组织按1：1配备兼职红十字工作人员89名，其中身份性质公务员4名、事业单位4名、合同用工81名，工作网络完备，能够匹配红十字基层工作需求。

10.关于“没有把党风廉政建设与“三救”“三献”、资金筹措、项目开展等红十字会主责主业同思考、同谋划、同部署、同推动”问题的整改。

一是以政治建设为统领，夯实党建与廉政工作根基​。紧扣“党建引领红十字事业高质量发展”目标，制定印发《2025年市红十字会党的建设工作要点》，细化19项涵盖思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设的党建任务清单，深化“博爱锡红”党建品牌内涵，在推动党建与核心业务深度融合过程中融入廉政建设要求，切实将党的政治优势、组织优势转化为防范廉政风险、服务群众的实践效能。

二是以责任落实为关键，健全全面从严治党责任体系​。压紧压实“一岗双责”，制定印发《2025年中共无锡市红十字会党组全面从严治党主体责任清单》《2025年中共无锡市红十字会党组班子成员全面从严治党责任清单》，将党风廉政建设作为全面从严治党的核心内容，作为领导班子民主生活会、巡察整改专题民主生活会、党员领导干部年度述职述廉重要方面，构建“党组负总责、班子成员分工负责、各部门协同落实”的廉政责任链条。

三是以融合发展为路径，推动廉政建设与业务工作同向发力​。将“压紧压实管党治党政治责任”“持续推进廉洁机关建设”“依法加强内部治理”纳入《无锡市红十字会2025年工作要点》，领导班子成员带头将党风廉政建设要求嵌入分管业务全流程，严格落实双重组织生活制度，聚焦资金使用、项目管理等重点领域加强风险防控，定期指导检查，强化末端执行，确保廉政要求始终贯穿业务工作各环节。

11.关于“重点岗位廉政风险点排查不够深入”问题的整改。

一是健全完善廉政风险防控措施。根据工程建设管理、政府采购和廉政建设等有关规定，制定印发《无锡市红十字会工程、货物、服务采购管理制度》。围绕“选人用人、意识形态、项目招标、款物募集、社会救助、物资采购、财务管理、社会组织管理”等14项重点内容，研究制定《无锡市红十字会重点领域风险防控措施》，细化明确35项风险点、21项防控目标和49项具体措施。专题召开党组会，就红十字会主责主业和重点领域廉政风险隐患开展排查分析，不断提高风险预判和应对处置能力，有力保障资金、物资安全高效透明使用，为红十字事业持续健康发展提供坚强助力。

二是深化红十字会透明度指数建设。成立以会主要领导为组长、分管领导为副组长、各部门负责人为成员的红透指数评价工作领导小组，明确各部门、各岗位的具体职责，实现责任到人、任务到岗。组织相关人员参加全国和省红十字会系统透明度建设培训班3期。召开无锡市红透指数评价工作部署会，围绕“组织信息、财务信息、业务活动信息、社会捐赠收支信息”等4类35项具体指标，进一步明确有关要求，对管理层信息、政策法规制度、业务工作动态等方面存在的薄弱环节进行督导纠正，确保全体党员干部严格依照法律法规和有关政策开展人道服务工作，全面打造阳光、公开、透明的红十字会。

三是加强重点项目重要环节监督。健全内部监督体系，邀请监事会监事对“帮你回家”定位手环采购等重点项目进行专项监督。加强接收捐赠物资资料审核，今年以来，严把“以岭药业捐赠莲花清咳片”“南京冠迈贸易有限公司捐赠AED”等2批次捐赠物资公允价值、合格证明等材料认定关，无违规情况发生。2025年6月，聘请第三方会计师事务所“无锡方正会计师事务所有限公司”对2024年红十字备灾救助金财务收支进行专项审计，未发现问题。规范执行信息公开，每月在市红十字会官网捐赠信息专栏向社会公示社会捐赠款物接收和使用情况。

12.关于“教育管理还不够严格”问题的整改。

一是加强廉政警示教育。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“5•10”思廉月活动，对照违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单，深入查摆会党组班子3个方面9类突出问题，按照“一个问题、一名牵头责任人、一抓到底，整改一个、验收一个、销号一个”的工作标准，制定针对性整改措施24条，逐项推进动态销号管理，截至目前，所有问题均整改到位，并报市学习教育工作专班备案。召开“筑牢纪律防线、永葆政治本色，以优良作风赋能红十字事业高质量发展”专题廉政警示教育会，组织全体党员赴江南古运河廉洁文化专线、无锡监狱等地参观践学，观看《久久为功正作风》《斩断伸向民生资金的“黑手”》等警示教育片，通报本地区本领域典型案例45个，用身边事教育身边人，引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，风清气正的政治生态在市红十字会机关得到持续巩固和发展。

二是加强党员日常监管。坚持把廉洁教育抓在经常、融入日常，常态化开展谈心谈话，在元旦、春节、“五一”劳动节、端午节等重要节点，开展节前廉政教育和发送廉政短信提醒。聚焦年轻干部、关键岗位干部等重点对象，组织对1名新提拔、2名轮岗、1名出国公干人员开展专题谈心谈话，明确有关要求、强化纪律意识。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，围绕“廉洁自律、违规吃喝、作风建设”等内容，会党组书记与每位班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责人、部室负责人与所属人员开展深入谈心谈话，及时提醒苗头性、倾向性问题。针对“违规吃喝”问题，召开市红十字会党员大会，集中传达上级有关文件精神并组织党员交流认识体会。

13.关于“项目采购不合规”问题的整改。

一是规范采购管理制度。认真落实《无锡市红十字会政府采购内部控制制度》，切实加强项目采购管理，按照新修订《无锡市红十字会工程、货物、服务采购管理制度》要求，规范执行采购小组集中审议表决确定中标供应商。

二是加强服务项目管理。严格按照“红十字捐赠服务项目服务协议”，对项目执行人员配备、工资薪酬发放等进行常态化督导检查，审核项目用工人员劳动合同、考勤、工资支付凭证等资料，确保严格按合同约定执行，项目工资薪酬足额发放。严格按照《无锡市红十字会工程、货物、服务采购管理制度》《无锡市红十字会项目管理办法》，将水电使用纳入“2025年无锡市红十字衣物捐赠及三献服务项目”内容，明确项目支出内容含水电费支出并开展询价采购。

三是加强项目注册地管理。针对“红十字衣物捐赠”项目中违反合同约定给中标单位无偿提供注册场所的问题，2025年8月，“红十字衣物捐赠”项目协议到期后，“无锡市壹志愿服务发展中心”不再参与该项目竞标。“无锡市壹志愿服务发展中心”只作为注册在扬名路基地的市属红十字志愿服务团队之一，在志愿服务基地进行办公和开展志愿服务。

14.关于“捐赠物资审核把关不严格”问题的整改。

一是加强制度建设。严格按照《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中国红十字会捐赠工作管理办法》《江苏省红十字会捐赠工作管理办法》等法规制度要求，修订印发《无锡市红十字会接受定向捐赠工作管理办法》，进一步明确接收定向捐赠物资的使用范围、程序、执行和监管。

二是严格审核把关。严格按照《江苏省红十字会捐赠工作管理办法》《无锡市红十字会捐赠工作管理办法》《无锡市红十字会接受社会捐赠物资管理办法》等制度，加强捐赠物资质量合格证明审核把关，严格执行捐赠物资有效期限距失效日期须在12个月以上（短保质期食品等特殊情况双方协商确定），2025年以来接受的2批次捐赠物资，有效期限距失效日期均在12个月以上，无捐赠物资有效期不规范情况。

15.关于“高起点谋划能力有待提高”问题的整改。

一是提升事业谋划能力。聚焦打造“全国一流”红十字会目标，坚持把学习领会习近平总书记重要讲话重要指示及中央和省、市委最新决策部署，作为会党组会议、党组（扩大）会议的“第一议题”。召开专题党组会，班子成员紧密结合无锡发展实际和红十字工作环境、任务变化，围绕“保护生命健康、助力共同富裕、服务基层治理、促进社会文明”等方面开展深入分析研究，形成16项服务高质量发展思路举措。

二是切实坚持集体决策。充分发挥集体领导整体合力和班子成员“头雁效应”，借助党组会、办公会等形式，坚持以开放的眼光看待红十字会事业发展，围绕“三救”“三献”核心业务新的增长点，充分发表意见、积极建言献策，推动集体决策成果转化为《无锡市红十字会应急救护师资管理办法》《无锡市红十字会定向捐赠工作管理办法》等制度文件，相关做法《聚焦‘小切口’ 办好‘微实事’ 以更大作为托起人民群众稳稳的幸福》，在《中国红十字报》和《无锡导刊》刊发。

三是引领事业高质量发展。围绕打造“全国一流”红十字会目标，组织召开2025年全市红十字工作高质量发展推进会，明确“深化改革创新、服务中心大局、提升共富成色、延伸阵地触角、弘扬时代精神、深化党的建设”等六类重点工作，江阴市、宜兴市、锡山区、滨湖区红十字会分别围绕高质量发展特色亮点作交流发言，进一步理清工作思路、明确发展方向。印发《无锡市红十字会2025年工作要点》，细化完善45条具体工作举措，并纳入“市级机关单位高质量发展绩效评价考核信息系统”，确保全系统攥指成拳、同向发力。

16.关于“高标准落实能力有待锻造”问题的整改。

一是以前瞻眼光统筹事业发展。坚持“跳出红会看红会、跳出无锡看红会”，年初，组织班子成员赴国内先进地区学习红十字工作经验，累计走访10个基层红十字单位，充分汲取外地先进经验，并推动高质量发展提供精准参考。在此基础上，围绕以更高标准服务中心大局，组织班子成员围绕“生命守护、阵地建设、精准帮扶、应急救援、志愿服务”等内容，开展年度自选课题调研，系统分析工作现状、矛盾短板，围绕“打基础、利长远、促发展”提出工作举措，完成高质量调研报告5篇并推进成果运用，切实做到为民服务、为民解忧。

二是拓宽救护师资队伍发展路径。针对以往应急救护培训师资队伍中存在重使用轻培养情况，持续深入基层开展调查研究，立足于救护师资队伍的从长远发展角度，采用阶梯式的培养模式，分层次、分阶段地对师资进行系统培养，全面推进师资队伍的科学管理和高效运作。通过严密组织救护培训教学绩效考评及师资星级晋升工作，目前已有5名师资成功晋升三星级，同时向省红十字会推荐2名申报四星级、2名申报五星级救护师资，有效提升了全市救护师资的整体素质与专业水平。

三是创新人道资源动员模式。深入贯彻落实习近平总书记关于“在促进全体人民共同富裕上作示范”的重要指示精神，持续深化人道资源动员体系建设，稳步扩容“锡红公益联盟”，成功吸纳第五批成员单位20家，累计成员单位突破100家，全面构建覆盖企业、社会组织、爱心群体的多元化公益协作网络，为社会力量参与公益事业提供更广阔的渠道。联合市文明办、市级机关工委等六部门协同发力，发起红十字“人道万人捐”活动倡议并召开全市动员会，将“人道万人捐”与“5・8人道公益日”活动统筹推进，通过集中发布“救命神器进校园”“点亮心灯”等“十大微幸福项目”，精准对接群众急难愁盼需求，拍摄“5・8人道公益日宣传片”扩大社会影响力，进一步完善“线上+线下”联动的人道资源动员新模式，红十字公益项目品牌辨识度与社会号召力持续提升。今年以来，全市累计募集人道资金3900余万元，其中网络筹资1200万元，募集规模与数字化筹资成效均稳居全省前列，为改善民生福祉、助力共同富裕提供了坚实助力。

四是提升文化传播广度。围绕打造兼具亲和力与文化内涵的公益符号，积极培塑特色文化品牌。组织全系统联动开展题为“矢志人道、携手同行”——2025年“红十字博爱周”活动，向全社会推送《博爱同行暖锡城 人道筑梦启新篇》主题宣传片和无锡红十字会形象IP视频，动员万名会员、志愿者投身“救在身边、防灾减灾、爱心相‘髓’、生命接力、人道救助”等人道服务活动300余场，高频次展现红十字会参与社会救助、弘扬人道精神的独特故事和精彩瞬间。围绕庆祝第78个“世界红十字日”，积极构建“专题报道+短视频+侧记评论”等多手段交织的立体传播格局，在《无锡日报》刊登专版宣传4期，在市中心八佰伴、百盛广场、大成巷等人流量密集场所滚动播放公益海报，在无锡之声视频号、无锡音乐广播视频号等平台全频率推送为期1周的红十字公益宣传音视频。在中央和省、市级等主要媒体推送宣传报道127篇，在全国、全省唱响了“无锡声音”。

17.关于“党员常态化教育针对性不够”问题的整改。

一是丰富党员学习教育形式。将党员基本培训内容全面融入各类教育场景，实现“理论学习+实践锤炼”双提升。推动红色教育与理论武装深度融合，依托无锡第一党支部、中共无锡工委机关旧址（培南小学）等红色教育基地开展沉浸式主题党日活动，在实景教学中增设党章党规解读、党的创新理论专题导学环节，将红色基因传承与理想信念教育、党性教育紧密结合，筑牢信仰根基；在无锡监狱开展纪律作风专题警示教育，通过典型案例剖析强化党章党规党纪教育，引导党员知敬畏、存戒惧、守底线。推动业务实践与基础培训有机衔接，组织党员赴无锡市粮食和物资应急保障服务中心、宜兴市丁蜀机场等场所开展实地研学，在市红十字衣物捐赠中心志愿服务期间开展“党员义务与责任”“党的宗旨”教育；在市红十字会应急救护培训基地开展题为“深刻领悟习近平总书记致信精神扛起志愿服务时代担当”的专题党课辅导，将习近平新时代中国特色社会主义思想学习、志愿服务精神培育作为核心内容，结合救护培训、救灾救援等实践案例，同步开展形势政策教育和知识技能培训，推动党的创新理论武装与主责主业深度融合。

二是扎实开展党员谈心谈话。将党员基本培训内容落实情况纳入谈心谈话重点，通过精准沟通提升培训针对性和实效性。聚焦培训需求开展靶向交流，结合“三会一课”制度落实，采取集体谈话和个别谈话相结合的方式，在重要节日、重大工作、主题教育等关键节点，党支部委员之间、委员和党员之间、党员和党员之间重点围绕政治理论学习成效、党章党规掌握情况、党性修养提升等基本培训内容开展交流，并运用“智慧党建”做好记录，及时掌握思想动态、化解问题矛盾、确保安全稳定，确保政治理论教育、政治教育和政治训练、党的宗旨教育等内容全面落实，推动党员教育培训常态化长效化。

18.关于“对功能型党支部建设指导不够”问题的整改。

一是加强功能型党支部帮建指导。对市红十字会所属8个功能型党支部班子成员信息进行专项梳理排查，摸清人员专业特长、志愿服务领域等信息。2025年8月，召开市红十字会功能型党支部工作会议，通报各功能型党支部公益项目开展情况与成效，听取了支部党员及志愿者在服务开展、资源调配、能力提升等方面的实际需求与意见建议，进一步梳理问题短板、厘清工作脉络，为后续精准优化服务、强化支部战斗堡垒作用奠定坚实基础。

二是推动党建业务深度融合发展。围绕“落实习近平总书记关于红十字工作重要讲话及致信精神”“坚决维护意识形态安全”“网络安全与应急响应”等内容，区分3个波次，开展功能型党支部业务培训，通过专题解读、案例分析等形式，推动支部党员深刻把握红十字事业的政治方向与使命任务，为红十字服务精准对接群众需求筑牢了思想根基。

三是持续打造特色党建品牌。指导8个功能型党支部围绕“党政所及、红会所能、群众所需”，创新打造“博爱速援 赛事守护联盟”“博爱驿站”“聚爱成塔”“博爱援心”“红十字颂歌”“生命之光”“点滴之爱”“爱心相髓 锡望同行”等8个有影响、有温度的志愿服务项目，实现“一支部一品牌”。围绕扩大品牌项目覆盖面与典型案例示范效应，依托市红十字会“两微一端”，推出4期专题宣传信息，每期围绕1—2个功能型党支部品牌项目，以图文结合形式呈现服务场景、暖心故事和志愿者心声，不断提升红十字工作社会知晓度、影响力与感召力，吸引更多社会力量参与公益事业。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“发展的站位还不够高”问题的整改。

已落实到位的整改内容：

一是持续深化思想理论武装。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，严格落实“第一议题”制度，党组书记审定学习计划、确定学习主题、明确学习要求、主持学习研讨，区分11个专题高标准制定“会党组理论学习中心组专题学习计划”，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，中央和省、市委决策，红十字会工作方针政策和法律法规，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。今年以来，共落实党组理论学习中心组学习16次、集体学习研讨9次、专题读书班1期、集中党课辅导4次，党支部跟进开展“三会一课”集中学习11次，教育引导全体党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保上级各项决策部署及时学习到位、贯彻到位、落实到位。坚持把深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓实，聚焦“四风”隐形变异新动向，紧扣目标要求、明确学习内容、严格时间节点、严明学习纪律，通过警示教育会、观看警示教育录像、专题学习、党员集中剖析、交流认识体会和谈心谈话等方式，全面系统学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，切实把学习教育同贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和党中央决策部署、同深入推进党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，有力促进管党治党各项工作和干部队伍建设。

二是纵深推进事业高质量发展。聚焦服务中心大局、深化改革创新、增进民生福祉、打造阳光红会，以党组会形式，认真梳理“十四五”期间我市红十字事业发展的工作进展、突出成就、宝贵经验，深入分析“十五五”时期面临的机遇挑战，研究制定《无锡市“十五五”红十字事业发展规划》，科学谋划未来五年红十字事业高质量发展的总体思路、主要目标、战略抓手、关键举措。

三是创新打造应急救援综合基地。积极探索“低空经济+救援”模式，创新打造以空中救援为主体的江苏省红十字（无锡）应急救援训练中心，完善“空中救援、水域救援、场景救援、理论教学、装备保障”等“实训模块”，同时向社会展示训练中心功能定位与开放服务内容，扩大社会知晓度与影响力。紧扣平安无锡建设要求，建立9支以赈济、水上、搜救、心理为主的专业救援队伍，严格队员选拔标准，完善“岗前培训+定期集训”机制，拓展专业化的空中救援、水域和山地搜救培训，全面提高应急响应水平和应急救援能力。

四是创新人道文化传播渠道。举办无锡市红十字会形象IP发布暨2025年“红十字”博爱周活动启动仪式，创新成立无锡市红十字“生命教育联盟”，并吸纳首批成员单位18家。在全省设区市中首创发布红十字会IP形象，并开发和使用形象IP衍生产品，更好发挥红十字人道文化传播载体作用。

正在深化整改的内容及完成时限：主动服务“一带一路”交汇点建设。会同省红十字会在柬埔寨西港市西哈努克港工商学院，共同实施海外职工安全健康培训中心（“一带一路”海外志愿服务站）建设项目。后续将与省红十字会、西哈努克港工商学院、无锡商业职业技术学院等单位共同签订项目协议，推进项目实施，拟于2026年上半年完成。

2.关于“工作管理体制机制还不够顺畅”问题的整改。

已落实到位的整改内容：

一是强化基层意见收集反馈。2025年4月16日至18日，由市红十字会党组班子成员带队，区分5个批次，采取“四不两直”的方式，开展“强化为人民服务实践体验”工作调研，实地走访基层红十字会、博爱家园、救护培训基地、学校生命安全体验馆、景区救护站等阵地，实地体验基层窗口服务质量，以及工作人员作风建设、服务意识和业务熟练情况，精准收集基层单位、服务窗口、社区群众意见建议24条，按照“找问题、查原因、提建议、快落实”的要求，逐项抓好整改优化，以务实作风提升红十字工作服务群众质效。

二是加强基层应急救护培训工作督导。加大对各市（县）、区红十字会应急救护培训工作的指导监督，借助“救在身边”应急救护服务平台，对培训签到、培训考核、师资安排等开展抽查，对培训服务对象不定期开展电话抽查回访，核实培训时长、授课效果及考核开展等情况。

三是加强基层财务工作监督指导。立足红十字会公信力建设全局，将财务监督纳入下级红十字会工作重要监督内容，2025年5月、8月，先后针对各市（县）、区红十字会“2022—2024年福利彩票公益金财务收支”“募捐活动及款物收支规范”开展集中会审检查，累计发现并督促整改问题7项，实现“问题排查—责任压实—整改销号”的闭环管理，推动专项资金使用合规性与公益效能双提升。督导7个市（县）、区红十字会推进2024年度财务收支第三方审计工作，截至9月已实现全覆盖完成，以专业第三方监督强化财务透明度筑牢社会信任基石。

正在深化整改的内容及完成时限：加强基层组织建设工作督导。按照《中国红十字会章程》有关要求，督导各市（县）、区红十字会严格落实“下级红十字会主要专职负责人的任免提名要听取上一级红十字会的意见”要求，跟踪提醒滨湖区红十字会按要求换届并及时报送人选意见。对2025年市（县）、区红十字会组织建设、宣传工作、志愿服务、红十字青少年工作进行分析。

3.关于“支部建设规范性不够”问题的整改。

已落实到位的整改内容：

一是加强党支部规范化建设。严格落实机关基层党组织建设指数要求，深化党支部规范化建设。建强党支部战斗堡垒，2025年8月，高标准完成市红十字会党支部换届工作，遴选政治素质硬、业务能力强、群众认可度高的优秀党员担任支部委员，确保班子履职能力与指数要求精准匹配。规范完善工作制度，严格落实党务公开、党员领导干部讲党课、党建联系点等制度，紧扣“党建与业务融合”和“服务中心大局”要求，积极延伸拓展“我为群众办实事”实践活动，创新打造“博爱•锡红”“六融合”党建品牌（党建+公益、党建+救护、党建+青春、党建+志愿、党建+相髓、党建+救援）。与宜兴市官林镇韶巷村挂钩共建，共同助力乡村振兴。积极申领“锡红护航、心理健康先锋行”市级机关基层党建“书记项目”，创新打造红十字心理援助中心、红十字儿童青少年心理健康工作站，面向特殊困难群体提供多层次、全方位的心理健康服务项目，累计接听心理援助热线2900余人次、免费心理危机干预160余人次，实现党建工作与红十字业务工作同频共振。

二是做好常态化检查督导。严格落实组织生活制度，从严抓好年度组织生活会和深入贯彻中央八项规定精神学习教育党员集中研讨，组织党员结合思想实际、工作履职、作风建设等方面认真撰写个人发言提纲，突出问题导向、杜绝空话套话，支委班子成员带头撰写高质量提纲并进行审核把关，各党小组如实记录并上传无锡先锋“智慧党建”平台，支部和党小组严格落实会议记录检查，杜绝发言材料雷同情况。围绕上级党组织部署、支部年度工作、党员群众需求，精准拟定支委会议题，确保议题与后续主题党日、党员学习等活动内容精准对接。明确主题党日记录的必备要素，包括活动主题、时间、地点、人员、活动内容、相关影像资料等，全程运用“智慧党建”平台管理，活动开展率、台账记录完成率均达100%。

正在深化整改的内容及完成时限：持续做好常态化督促检查，重点做好年度组织生活会会议记录和发言提纲检查，拟于2026年4月完成，确保党内政治生活严肃认真、规范有序。

三、下步打算

在巡察整改取得阶段性成果的基础上，市红十字会党组将坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把巡察整改融入日常工作、融入高质量发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以实实在在的整改成效推动无锡红十字事业持续高质量发展。

一是深化理论武装，以更高站位加强政治建设。坚持把学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，作为谋划和开展工作的根本和主线，完善机关每月一学制度，采取领导领学、专题辅导、集体学习、研讨交流、个人自学等方式深化学习效果，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持抓党建与抓业务并举，持续深化“博爱•锡红”党建品牌建设，组织党员干部常态化开展“我为群众办实事”实践活动，力促党建工作与业务工作深度融合。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度，认真落实意识形态工作责任制，做到工作开展到哪里，党建工作触角就延伸到哪里，切实管好关键人、管到关键处、管住关键事，牢牢将主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。

二是坚持从严治党，以更强力度打造阳光红会。坚持把管党治党要求贯穿红十字会工作全过程，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，将深化整改成效工作同全面从严治党责任清单、年度重点工作、民生实事项目融合推进，推动主体责任落细落实。严格落实“三重一大”制度，坚决贯彻和遵循民主集中制原则，确保决策民主、程序规范。持续深化党组领导下的“理事会决策、执委会执行、监事会监督”内部治理要求，推进“红十字会透明度指数”建设，自觉接受各方面监督，让红十字工作始终在阳光下运行。盯住“关键少数”，管好“绝大多数”，持续加强对党员干部日常监督管理和警示教育，完善廉政风险排查和防范机制，加强捐赠资金、物资采购、财务管理等日常监管，确保监督管理全覆盖、无死角。

三是践行为民初心，以更大作为服务中心大局。准确把握新形势下红十字工作特点和事业发展规律，围绕推进共同富裕、优化营商环境、助力安全生产等方面，积极打造辨识度鲜明的民生关爱阵地、博爱惠民品牌、数字赋能场景、文化传播平台。突出“打基础、利长远、惠民生”，认真谋划红十字事业“十五五”发展规划，以更高站位、更优标准推进人道服务品牌化、长效化、特色化发展，创造性地抓好基层党组织建设、内部治理结构优化、“两新”阶层组织建立、服务“一带一路”等工作落实，推动习近平总书记的嘱托、党中央和省市委部署要求在全市红十字会系统落地生根、结出硕果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0510-81824432；邮政信箱：无锡市新金匮路1号市民中心9号楼4楼；电子邮箱：wuxiredcross@163.com。

 

 

 

中共无锡市红十字会党组

2025年12月26日